综述：告别“拉布”，民所乐见

新华社香港11月4日电 题：告别“拉布”，民所乐见——香港特区第六届立法会延任一年展现全新气象

新华社记者苏万明

审议议案耗时大大缩短、通过了创20年来新高的46项政府法案、与行政机关关系重回正轨……在中央政府的支持下，在香港市民的热盼中，香港特区第六届立法会延任一年多时间里，告别“拉布”（通过冗长辩论阻挠议事）流弊，一扫过往“流会”阴霾，展现全新气象，立法效率和质量大幅提高，多项涉及香港市民切身利益的事项得以及时推进，终于恢复理性议事，有效履行宪制职能，增加了香港社会开启良政善治新篇章的信心。

告别“拉布” 立法会重回正轨运作高效

香港特区第六届立法会任期原本至2020年9月30日届满。由于当时香港疫情严峻，特区政府去年7月31日决定将第七届立法会选举推迟一年举行。随后，十三届全国人大常委会第二十一次会议去年8月11日表决通过相关决定，第六届立法会继续履行职责不少于一年，直至第七届立法会任期开始为止。

“在这一年度，立法会不负市民所望，在久违了的安宁之下，恢复理性。所通过的法案和拨款都打破了过去多年立法会的纪录。”立法会主席梁君彦近日在立法会年结记者会上表示，过往立法会上的混乱情况再不复见，立法会运行质量和效率大大提升。

在立法工作方面，立法会延任一年多来，通过了46项政府法案，创20年来新高，其中包括一些重要、复杂的法案，而过去四个立法年度平均通过仅约20项法案。

最典型的例子就是《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》的审议过程：4月14日，特区政府将条例草案提交立法会进行首读及二读，5月27日便获得三读通过、完成本地立法。短短40余天，法案委员会一共举行17次会议，就条例草案进行了总共47小时讨论。

拨款方面，立法会财务委员会本立法年度通过了120项拨款建议，涉及承担额约3282亿港元，多项拨款涉及改善民生和抗疫等市民切身利益。审议每一个项目平均所需时数，与过去四个立法年度相比下降约71%。

随着延任一年的高效运作，第六届立法会完成审议所有须立法会审议的法案，这也是自2008年第三届立法会完结以来首次在立法会会期中止时没有法案未能获得处理，时隔13年终于再现“告别议案”辩论。本届立法会，特区政府共提交128项法案，当中124项获通过，比过去两届只通过80多项法案多出约50%。

“立法会本立法年度没有‘拉布’‘流会’、冲击主席台等场面，在立法工作方面交出了一份亮丽的成绩表。”立法会内务委员会主席李慧琼说。

同时，随着立法会恢复理性，行政机关和立法机关的关系在现行宪制框架下，重回正轨。一年多来，在多部条例草案修订过程中，议员和政府官员都能够在理性讨论的基础上互动交流，令条例草案更加完善。部分议员对特区政府相关事项表达意见，特区政府相关部门均作出了跟进，提升了政府施政效能。行政长官顺利在立法会会议上发表了施政报告，行政长官答问会和“短问短答”质询时间得以恢复。

“立法会目前已找回适合的平衡点，议员可充分表达意见，务实审议法案，让立法会履行宪制职能，我相信这是市民乐见的。”梁君彦说。

良法护持民心所向立法会得以“拨开云雾”

立法会“修例风波”期间的乱象，至今令很多人心有余悸。立法会议员梁美芬说，“黑暴”期间，部分议员滥用程序和权力，重复发问、不停点算人数、滥用中止待续动议等，肆意“拉布”、瘫痪立法会。这些乱象严重破坏立法会的正常运作，导致多项与民生息息相关的立法及拨款审议被“拖死”，损害市民福祉，更破坏了“一国两制”，民怨极大。

中央政府急香港市民所急，果断出手。中央2020年颁布实施香港国安法后，香港社会再现安全太平。今年中央再度出手完善特区选举制度，落实了“爱国者治港”原则，背叛香港利益的反中乱港分子不能再进入管治体制，立法会终于回归理性，也为香港由治及兴提供了稳固的制度基础。

完善香港选举制度，成为中央对饱受“黑暴”荼毒的香港社会追求理性安定、长治久安的主流民意的精准回应，是民心所向、大势所趋。

自全国人大作出完善香港特区选举制度的决定后，众多香港市民自发签名支持。从3月11日至21日，短短11天就有超过238万个有效签名。香港紫荆研究院的民调同时显示，约七成市民认为完善选举制度增强了港人对香港前景的信心。

梁君彦表示，在延任这一年中，立法会一共举行了49次会议，为历年最多。但在高效运作下，本年度会议总时数反而较本届过往几个年度少，高效通过了很多利港利民的法案和议案。

立法会运作不断优化香港未来更可期待

李慧琼表示，香港当前已进入拨乱反正的新局面，行政立法关系重回正轨，国家“十四五”规划又为香港带来了新机遇。她相信下一届立法会议员可以同心协力，监察特区政府推动变革，为市民谋福祉，促进香港社会长期繁荣安定。

鉴于过去的乱象，为确保未来立法会有效有序运作，议员们在延任一年里，对议事规则及内务守则作出了全面检视，一共通过了4批拟议修订，涵盖立法会事务的处理、委员会运作及议员行为规范等。落实上述修订建议，将让立法会恢复庄严，令下届扩大到90个席位的立法会能进一步提升议事效能，更好履行香港基本法所订的宪制职能。

完善选举制度后的首场选举即选举委员会界别分组一般选举已在今年9月19日顺利举行。这场选举象征着香港落实“爱国者治港”原则的政治体制踏进新里程，为即将举行的第七届立法会选举和明年3月的行政长官选举提供了坚实的制度保障。

目前，配合第七届立法会议员人数扩增，特区政府已全力推进立法会综合大楼扩展计划，预计可于2025年年中完成。“我有信心今年的立法会换届选举能顺利进行，特区政府期待与第七届立法会议员共同落实‘爱国者治港’原则，和衷共济，同心同德，一起为市民谋福祉。”特区政府政务司司长李家超说。